本期说政参与单位:市滨海新区


 

  工作职能

  滨海新区是乳山市市委市政府的派出机构,以银滩旅游度假区为框架组建,规划总面积350平方公里,常住人口10万人以上。辖区白沙滩、海阳所、徐家三镇接受滨海新区的统一领导,实行独立办公。管委内设四局四室一园,另行配置双管单位23个,为全区经济社会发展提供全方位服务。

  滨海新区市政管理局负责滨海新区城市基础设施建设计划的制定、实施,以及城市管理工作。对每年实施的城建重点工程,秉持“优化基础配套,增加民生服务供给”目标,按照“规划引领、统筹推进”的原则,在广泛征求群众意见建议的基础上,根据轻重缓急优先安排财政资金实施此项目。近几年,按照“市域一体化”战略总体要求,累计投入50多亿元用于基础设施配套和民生实事工程建设,加快补齐制约发展短板。尤其是去年以来,启动了“社会综合管理服务优化提升年”活动,实施了城市环行公交、便民市场改造、小区用电性质变更等生活保障工程,持续加大海岸带整治、沙滩管护、绿化亮化、黑臭水体治理、物业管理、城乡环卫一体化等城市环境整治力度,运用法制思维妥处了银滩多个历史遗留问题,全面改善整体生活环境,提高城市品位形象。

  滨海新区海湾新城开发建设办公室主要负责滨海新区城市管理、海岸带综合整治、环境卫生、物业管理以及绿地管护等方面的工作,按照国际化城市战略要求,以打造精致城市为目标定位,从城市大环境、小区微环境入手,强化城市精细化管理,全面提升城市品位形象。

  滨海新区投资促进局主要负责全区的招商引资工作。近年来,围绕全域大健康产业规划,牢固树立“突出规划引领,推进产业招商”的理念,进一步抓好招商信息汇集、研究,确定重点招商领域、区域,组织招商专员和委托代理,分头开展项目对接、考察和洽谈,对落地项目提供“一条龙”代办、协办服务,在努力提高精准招商水平的同时,打响“优越投资环境”的城市品牌。

  滨海新区财政审计局主要负责区域财政预算收入、投融资管理、经费核算等工作。

  经济发展局、新兴产业园,主要负责区内经济发展、新兴产业、安全生产、旅游等方面工作。

  滨海新区综治办主要负责社会稳定、信访、社区管理等方面工作。

  重点民生工作通报

  按照打造国际化精致城市目标定位,今年滨海新区计划投资5.4亿元实施43项城建重点工程,涵盖了道路建设、绿化亮化、河道治理、智能交通等10大项,各项工程都按照年初制定的计划有序地推进。

  道路建设方面:新建道路3公里,改造道路2.8公里,并对20余处道路平交路口进行改造。

  绿化景观方面:对区内的部分道路绿化进行了建设改造,绿化总面积20余万平方米;总规划面积约423万平方米潮汐湖景观工程已全面竣工,并于10月10日对外开园。同时,对潮汐湖周边的环湖东路、潮汐湖东入口、武夷山路、西湖路等近30万平方米的道路绿化进行建设。

  城市亮化方面:在银金大道、长江路、湘江路、红枫湖路等居民集中的路段新上、改造路灯近600基,安装变压器4台,提升了城市亮化水平,方便了居民出行。

  智能交通方面:新增能源路、银桥街、多福山路信号灯4处,并安装了电子警察系统,新增违章抓拍、区间测速等系统56处,保障居民出行安全。

  河道治理方面:对宫家村溢洪道、大陶家河道、龙泉山路河道进行了清淤治理,提高了河道的行洪能力。

  污水处理设施建设方面:从2010年开始,就加大对银滩环保设施建设的投入力度,累计投资3.5亿元,建设2座污水处理厂,10座污水提升泵站,铺设了169公里污水主管网以及小区分支管网。今年,又铺设污水管道6.5公里,建设泵站3座。至此基本解决了污水直排大海的问题,还银滩居民一个蔚蓝的大海。

  统筹应对浒苔侵袭方面:2008年至今,每年6月下旬至8月上旬,大面积的浒苔都要侵袭我市,今年已经是连续11年,已成为我市常发性、损害大、耗费多的自然灾害。为应对浒苔灾害带来的负面影响,滨海新区每年都要投入大量的人力、物力、财力进行处置。主要采取局部拦截、岸线收集、集中脱沙压榨、生态处置再利用相结合等多种措施,将灾害控制到最低。今年,共清理处置浒苔21.3万吨。

  财政监管方面:财政资金取之于民,用之于民。滨海新区成立以来,按照“稳增长、调结构、抓创新、惠民生”服务理念,始终坚持为民服务导向,有效发挥财政工作职能,在强化财政监管的同时,持续优化财政支出投向,聚力增效民生事业,促进经济社会高质量发展。具体工作中:

  深挖征管增长点,拓展税源基础。创新税收征管机制,开展财税部门税收协管工作,加强重点税种、重点行业和重点企业的税收分析预测,建立规模企业信息数据库,通过扩大联合办税、定期采集分析等方式,确保财政收入平稳较快增长。今年1-9月,累计完成地方级财政收入1.6亿元,占年初预算总额的94%。

  突出民生倾斜力度,力求精准高效。坚持节约和集约并重,突出重点、倾力民生,扩大有效投入。一方面是推进依法理财,进一步健全财政法规制度体系,加快财政工作法制化进程,使财政行为建立在法制化基础上,做到有法可依、法治理财。另一方面是科学安排资金支出,突出抓重点、补短板、强弱项,强化对公共服务的资金保障力度,加大民生等重点领域和关键环节的支持力度,今年拟用于区内重点民生工程、环境保护工程建设等方面的投资达到5.4亿元。第三方面是加强内部控制,从规范制度建设和落实制度入手,进一步规范工程类项目招投标业务运作规程、征用土地审批制度、资金支付申请制度及物资采购制度等,全方位参与工程建设项目前期工作、年度跟踪和竣工结算、决算审计等工作,做好财政资金使用的事前、事中、事后监督,跟踪问效,确保财政资金的使用安全和使用效益。

  产业招商和发展规划布局方面:作为威海实施“全域城市化、市域一体化”战略规划建设的六大重点区域之一,这几年,滨海新区聚焦四新经济,聚力新旧动能转换,着力在思想观念、产业结构、管理体制等方面作大调整,持续推动区域转型提升,全力扭转“房产独大”“工业短腿”的产业格局,打造乳山产业突破带动区、威海一体发展活力点。

  坚持规划谋划引领,突出“转型升级”一个主题。立足区域实际,衔接更宽产业方向,确定了全域大健康产业发展思路,聘请一流专业规划机构进行科学论证、高点规划,目前已经初步完成大健康全产业链规划,正在对新兴产业园、生物科技产业园、海湾新城、牡蛎小镇及潮汐湖周边等重点区域和岸线资源进行规划提升,引领推动专业园区、特色产业集中、集聚、集群化发展,全力构建以健康养生为基础、健康服务为配套、健康智造为支撑的大健康产业体系。

  坚持新旧动能转换,突出“项目为重”一个导向。紧抓新旧动能转换这一“牛鼻子”,依托银滩旅游房产等现有优质资源,不断激发新动能、释放新活力。重点是抓好以银滩为核心区的健康养生,以海湾新城为依托的服务配套,以特色园区为载体的产业支撑三大板块,今年先后开工建设了泛海阳光新能源、上海张江中科产业技术创新与育成中心、菲密亚健康保健品、泓联水转印纸二期和水土木生物科技等多个项目,签约了华慈医院、中科生物添加剂、城市智能管网及国际智慧照护中心等项目,达成了金色阳光高端管业、易华录大数据产业园、之初能源科技等意向项目20余个,区域项目建设高端引领、梯次推进,产业结构高质发展、逐步优化。

  坚持管理体制创新,突出“服务优化”一个保障。按照“打造对外开放新高地、争当走在前列排头兵”的目标要求,坚持问题导向,对标比学邳州开发区进行管理体制理顺,着力解决市场招商机制不灵活、经济管理职能不健全等制约因素,打通发展梗阻,提升行政效能。同时,继续实施项目手续代办制、项目发展分包制等制度,进一步优化项目服务,全力打造优商亲商的良好营商环境。

  妥处历史遗留问题方面:由于历史原因,滨海新区积存的遗留问题较多,尤其是房地产领域延期交房、未办理产权证问题更为突出,严重影响了滨海新区对外形象和区域稳定。为妥善解决房地产领域遗留问题,市委、市政府高度重视,主要领导同志多次到滨海新区实地调研,亲自督导调度重要事项的处置,同时,专门成立了由市政府分管领导担任组长的处置滨海新区房地产领域遗留问题工作领导小组,齐抓共管、形成合力,为及时妥善处理滨海新区房地产领域遗留问题提供了强大保障。

  具体工作中,滨海新区管委坚持“正视问题、立足解决,以人为本、依法处置”的原则,一是摸清底数,对区内房地产领域遗留问题做到底数清、情况明;二是摸清症结,逐案梳理分析问题发生的原因、解决问题存在的困难;三是厘清责任,聚焦问题解决找准涉及的部门,由有权处理的行业主管部门引领,能通过监管职能解决的马上督导解决,暂时不能解决的统筹制定工作方案;四是明确工作思路,借鉴外地成熟经验、结合本地实际,逐个问题提出解决意见和建议,提交领导小组研究,重大事项提交市委、市政府研究实施;五是加强跟踪督导,由领导小组办公室定期对问题解决情况进行汇总通报,对进展缓慢的事项提出工作建议,推动问题尽快解决,确保滨海新区房地产领域遗留问题有人管、不断档、稳步推进。