本期说政参与单位:南黄镇


 

  基本情况

  南黄镇位于乳山市最东端,东邻南海新区、西融滨海新区,青威高速、202与206省道穿境而过,交通十分便利。镇域总面积88.9平方公里,辖33个行政村,人口约2.2万。

  近年来,南黄镇在市委、市政府的坚强领导下,坚持党建引领,立足自身优势,科学规划谋划,切实抓好了招商引资、小城镇建设、精准扶贫等工作,镇域经济实现平稳健康发展。先后荣获“全国老年宜居名镇”“山东省文明单位”“山东省卫生乡镇”等荣誉称号。

  重点民生工作通报

  增进民生福祉方面

  2018年,南黄镇按照市委、市政府的工作部署,坚持高点定位、超前谋划,民生各项事业稳步发展,群众幸福指数不断提升。投入157万元,整修院后线、李洋线、206省道至归仁村道路约10公里,解决了群众出行难的问题;实施了西浪暖和岭上千亿斤粮食项目、10个村的水源地保护工程、12个村的自来水改造工程,农村基础设施进一步完善。整合扶贫资金,投入到威海屹兴生态农业项目,既助推了企业发展,更保证了扶贫资金持续稳定收益;同时建立镇级扶贫工作数据库,完善扶贫政策、基础数据等信息,实现精准施策,脱贫成效进一步巩固。在院后村试点推行土地股份制改革,以“土地入股+保底股息+盈利分红”的方式,完成土地整村流转、集体规模化经营,在确保群众稳定增收的同时,实现了集体经济跨越发展。构建环卫一体化长效管护机制,通过周检查、月通报、末位淘汰,对农村环境实现精准有效管理;扎实推进违建整治、旱厕改造等工程,共整治违建5.7万平方米,改厕率达到100%,为美丽乡村建设奠定了坚实基础。

  北茶小镇项目情况

  “中国北茶小镇”是我市2019年谱写新时代乡村振兴齐鲁样板重点工程之一。该项目的核心区域位于南黄镇,共涉及10个村,发展自有茶叶基地5000亩,下一步将辐射带动周边4个乡镇、覆盖137个村,计划利用3-5年时间带动全市发展茶叶种植面积10万亩以上。

  1.建设北方茶叶交易中心1处,建设年产红茶、绿茶、调味茶、粉末茶1.5万吨的标准化加工车间1处。

  2.依托山东北宗茶业有限公司,注册“北茶”系列商标和版权登记,成立胶东半岛茶叶研究所,与中国农科院茶叶研究所、日照茶叶研究所和山东建筑大学合作,开展茶叶适宜性种植可行性研究、栽培,借力提高“北茶”品牌知名度。

  3.结合美丽乡村建设,按照4A级景区建设标准,充分利用周边村闲置房屋,增加文化旅游要素,完善配套设施,保障北茶小镇接待能力。主要建设①具备餐饮、住宿、品茶、会议、休闲、养生等功能的综合接待中心;②建设休闲度假的木屋群落;③建设具备茶文化展示、茶艺表演、茶叶科普、胶东民俗等功能的北茶博物馆和民俗体验中心;④建设烟威地区唯一融四季花海、最优绿茶、农耕体验、科普教育于一体的茶园风光观赏区。

  北茶小镇项目将按照政府引领、产业主体、项目组合、产域融合的原则,立足原有茶叶生产园区,依托绿水青山、田园风光、古建遗存、乡土文化等资源,发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等于一体的文旅结合、一二三产融合发展的综合体,带动区域产业振兴、农民富裕,创树乡村振兴示范样板。

  综治网格化管理工作

  南黄镇主要通过以下三项措施,确保综治网格化管理效能。一是整合农村岗位职责。以理顺村级干部职责体系为契机,全面整合综治网格员、民政协管员、环卫管理员等岗位,将除农村“两委”以外的约300个村级岗位,整合由127名人员担任,大幅提高村级职务“一人兼”比例,岗位整合后人均年补贴最少提高30%,不仅充分调动了网格“三大员”积极性,而且有效促进农村综合治理从单一被动向多元联动转变。二是突出考核奖罚激励。探索“基础+奖罚”的网格补贴发放方式,首先按照网格内常住户比例确定网格“三大员”的“基础”工资,消除网格员彼此之间的攀比心理,然后对网格内信访稳定、扫黑除恶、矛盾纠纷调处等重点工作,实行重点奖惩,以“多劳多得、不劳不得、奖勤罚懒”为基本原则确定奖惩工资,有效激发网格员干事热情。2018年先后奖励网格员83名、处罚22名。三是强化基层阵地建设。在实现镇村综治中心全面覆盖的基础上,以社区建设为契机,结合社区特点及家室条件重点挑选4个社区进行再升级,突出视频研判、矛盾调处、社会组织、心理咨询及便民服务等场所建设,积极带动司法、警务及妇联、卫生、文化等家室建设的标准化与规范化,为下一步“多网融合”提供坚强的阵地保障。

  新时代文明实践中心工作

  2018年,南黄镇在综合文化服务中心建立了新时代文明实践分中心,在西浪暖村和北斜山村建立了新时代文明实践站。自新时代文明实践分中心成立以来,重点抓好以下几项活动:一是开展“学理论、懂政策、做明白人”宣讲活动。南黄镇组织农村党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全年共开展宣讲活动25场。二是开展“德润南黄”主题实践活动。把社会主义核心价值观融入农村发展各个方面,以身边人、身边事为教材,教育引导广大农民向上向善。三是搭建平台开展丰富多彩的文化活动。2018年,南黄镇组织农村开展了近百场文艺汇演。主要通过两大途径开展文艺活动,一个途径是由33个村妇联主席发动本村文艺爱好者,为百姓奉献2台自编自导文艺节目,第二个途径是由南黄本土的庄户剧团“双喜艺术团”在全镇各村进行巡演。四是开展志愿服务暖人心活动。全年开展清理卫生、植树造林、扶贫助困等志愿服务活动60余次。通过这些新时代文明实践活动,打通了宣传、教育、关心、服务群众的“最后一公里”,更好地推动了农村精神文明建设。

  “安家”工程工作

  2018年,南黄镇突出“三个重点”,扎实推进“安家工程”。一是强化责任抓落实。镇党委成立专门工作协调领导小组,明确职责分工,提出“六有三经常”标准,形成党委牵头抓总、党建办负责落实、各村具体实施的工作格局,确保该项工作有组织、有计划、有标准、有落实。二是科学谋划抓示范。按照“没有阵地建阵地、有了阵地上水平,阵地好的抓示范”的思路,将村级场所分成三类统筹推进,做到既符合村级实际,量力而行,又充分凸显优秀支部的示范带动作用。三是规范管理抓成效。坚持硬件、软件“两手抓、两手硬”,在推进家室标准化建设过程中,同步完善村级干部坐班值班等13项制度,实现基层党务管理标准化。

  通过三项措施推进“安家”工程,南黄镇基层党组织服务能力明显提升,加快了镇域党建引领乡村振兴的步伐。

  乡村振兴方面

  南黄镇在乡村振兴方面主要采取三项举措,用力争做示范标杆。

  一是做强原有农村优势产业。依托镇域特色农产优势,引导鼓励各村加快土地调整、优化种植结构。近三年,全镇共流转土地近8000亩,有力推进了西浪暖高标准蔬菜大棚、北斜山易养茶庄园等十大农产品生产基地扩规升级,重点打造了无花果和不老莓2个千亩产业园,进一步打响了“南黄产”农业品牌。

  二是破题农村人才缺乏困境。一方面外引返乡,通过大力宣传返乡创业政策红利及镇域优势资源,吸引“三类人才”返乡投身农村发展,涌现出大学生枣园创始人邹俊亭、圣奥罗生物科技有限公司负责人李洪收等一大批返乡投资创业典型;另一方面内挖潜力,大力实施农村致富带头人培养工程,开展办班讲学、基地领学、参观见学等多种形式的培训活动。

  三是构建农村三产融合发展体系。在打牢农业产业的基础上,依托“北茶小镇”、黄垒河改造提升等重大项目规划,将农业的多功能性摆在更重要的位置,重点突出生态循环主题,鼓励“产—加—销—游”一体化打造。目前,总投资额超过8000万元的易养茶庄园、西浪暖千亩观光梨园、院后田园综合体等特色项目建设正有序展开,为周边群众提供了近400个工作岗位,有效带动了村集体及群众增收。

  征兵工作方面

  一是进行精准宣传发动。利用春节期间适龄青年返乡的时机,开展兵役登记工作,同时宣传征兵政策,重点做好在校大学生的政策解读。高考结束后,通过电话了解每名考生的情况和参军意向并向他们介绍高校新生入伍政策。二是做好入伍青年服务工作。镇武装部从网上报名、体格检查、政治审查等各个环节做好保障。对体检政审双合格人员逐户走访,摸清他们的思想状况,根据每个家庭的实际情况,有针对性地介绍部队生活和努力方向,帮助其端正入伍动机,做好思想准备。力争通过一系列举措,真正的把政治思想好,文化程度高,身体素质棒的适龄青年吸引到队伍中来。

  追缴社保金方面

  南黄镇高度重视社保金追缴工作,要求各包片片长积极配合社保所做好追款人思想工作,调度各村按时完成追款工作。2018年南黄镇共计追款11人,合计金额12992元,追款完成度100%。南黄镇主要做了以下几方面工作:一是进村入户做工作。追款不是简单的打一个电话告知当事人即可。很多人接到电话通知,仍然拒不交款。遇到这种情况,就选择进村入户,面对面做工作。二是加强考核机制。通过开村支部书记会、村协管员会的方式强调工作的重要性以及考核的必要性。镇上制定了考核办法,要求村协管员每月月底上报当月死亡人员名单并签字,如果漏报或者名单不签字,将会扣村考核分,这样有效加大了工作力度。三是签订承诺书,防患于未然。对于新参保的老百姓,都要求签订参保承诺书,特别是户口刚迁过来的新参保人员,通过签订承诺书,以书面文件的形式,一方面让他们更直观地明白社保法相关内容,另一方面让他们从心理上产生压力,也在一定程度上防止多领现象产生。

  打响农业优势品牌方面

  南黄镇是我市农业大镇,耕地总面积为4.3万亩。2018年,南黄镇牢固树立“高质量发展”理念,聚焦供给侧结构性改革,着力打造有技术、有管理、有规模的农业联产基地。坚持从品种、品质、品牌入手,逐步构建与现代农业要求相配套的产业体系、生产体系、经营体系。一是打牢现代农业这个基础,转型提升,增强生命力。依托“联耕联种”的新型经营模式,引导鼓励各村实施土地流转、开展产业结构调整,鼓励发展特色种植、综合采摘、高效农业等,并在扩规基础上着力打造品牌农业,加快“湾头(大榛子)”“西珠塂(无花果)”“西浪暖(大白菜)”等注册商标后的宣传利用工作,打响“南黄产”农业品牌。二是瞄准农旅融合这个方向,科学推进,增强发展力。紧紧抓住黄垒河沿线整治契机,依托桑葚、大榛子、丑梨等沿线种植采摘基地,着力打造“湾头仙人桥”“浪暖千亩梨花”“院后特色民宿”等沿线主题景区,抓好游客接待中心与休闲养老中心建设,不断丰富生态采摘、亲子游乐、休闲垂钓、餐饮娱乐、民宿接待、特种养殖等休闲旅游产业形态。

  精准扶贫工作

  为巩固脱贫成效,实现各村稳定脱贫奔小康,南黄镇结合实际,因户因人,精准施策,精准帮扶,2018年为81名贫困群众共发放扶贫社会帮扶金6.7万元;为3名贫困学子申报雨露计划补助;全面落实扶贫特惠保险政策,为46名贫困群众共增加报销上年度住院费用5.6万元;在冷家、李家疃、汤南山三个贫困村实行扶贫项目分红,为42户贫困户共发放收益分红12余万元;为86户贫困户向上级申报金融扶贫小额贷款补助,每户发放1000元的补助资金;为11名贫困群众协调提供村保洁员公益岗位,年可实现增收5万多元;为39户贫困群众实施靓居工程改造,粉刷墙面、修缮屋顶和门窗。除此之外,还积极落实低保救助、危房改造、发放残疾人补助等一系列政策,确保全镇贫困群众实现“两不愁”“三保障”。