本期说政参与单位:海阳所镇


 

  基本情况

  海阳所镇总面积91.4平方公里,下辖39个行政村,人口3万人,耕地面积2513公顷,海岸线89公里,素有江北牡蛎第一镇的美誉。近年来,在市委、市政府的坚强领导下,在全镇党员干部群众的共同奋斗下,海阳所镇先后被授予“全国重点镇”“全国环境优美镇”“全国特色景观旅游名镇”“全国美丽宜居小镇”4个国家级荣誉称号和“山东省滨海养生特色小镇”“山东省卫生镇”“山东省文明镇”等9个省级荣誉称号。

  海阳所镇坚持“党建是重要引领、发展是第一要务、稳定压倒一切”的总体要求,扎实做好“科学谋划、产业强镇、乡村振兴、改善民生、夯实基础”五篇文章。一是科学规划谋划,进一步完善城镇建设规划、产业培育规划、乡村振兴规划,为海阳所镇长远发展打下坚实基础。二是实施产业强镇,聚焦海洋食品生物科技、装备制造产业,加大双招双引力度,着力在做强工业、做大健康、做优旅游、做活电商等方面错位发展。三是推动乡村振兴,主要是坚持示范引领,统筹推进牡蛎特色小镇、美丽乡村连片示范区、农村综合性改革试点工作,加快山东省乡村振兴示范镇建设。四是坚持民生为本,大力实施乡村基础设施建设,村容村貌治理等惠民工程,切实改善群众生产生活环境。五是加强基层基础工作,完善乡村发展机制,实施人才培育战略,充分发挥党员干部先锋作用,凝聚乡村振兴发展的强大合力。

  重点民生工作通报

  今年以来,海阳所镇按照市委、市政府的工作部署,强化党建是重要引领,牢固树立“心系群众 一心为民”的发展理念,坚持在发展中保障和改善民生,镇域民生事业稳定发展。

  农村综合性改革试点方面

  2017年8月份,海阳所镇海阳所、后山于家、西泓赵家、杜家岛、小青岛5个村被列为全国首批农村综合性改革试点试验村。自试点试验工作开展以来,海阳所镇党委政府高度重视,按照试点试验要求,在乡村治理、集体经济发展、农民持续增收、生态文明发展四个机制建设方面着力创新,确保创出典型、创出经验。

  在机制建设方面,全面实施双十星评定管理及党建标准化建设。积极推进土地“三权”分置和产权制度改革,探索成立农业社会化综合服务中心及农业机械化服务公司。着力推进村社一体捆绑发展和社区园区协同发展,有效促进了试点工作的顺利开展。

  在产业发展方面,因地制宜,着力打造各具特色的美丽乡村。海阳所村依托明代古城修复和牡蛎特色小镇建设,采取“民宿+乡村”旅游模式,打造明清抗倭文化旅游线路。后山于家村突出发展休闲生态旅游业,引进了十间房旅游度假项目,新上2个智能化无土栽培蔬菜大棚。西泓赵家村调整土地500亩,着力打造以中药材种植为主导的现代农业产业园区。杜家岛村突出发展滨海渔事体验旅游,开发了海风滑翔、环岛漫步等特色项目,利用全村闲置民居,发展“农户+合作社”民宿共享经济。小青岛村突出发展海岛观光旅游业,发展渔家乐接待户40余户,回收闲置房屋30栋统一打造高档民宿。

  目前5个综改村共完善机制30条,实施项目57个,总投资达到1777万元,综改试点工作开局良好。

  基础设施提升工作

  按照统一规划、统筹兼顾、突出重点的原则,加快完善基础设施,不断改善镇容镇貌,提升城镇管理服务水平。一是路网改造,投资80多万元对香江路、海阳所中心学校门前路进行沥青硬化。投资400万元对海阳所村、后山于家、杜家岛连村路进行硬化。二是绿化提升,投资近300万元对滨海路、黄浦江路、黄海路、阿里山北路等道路两侧进行绿化提升。三是校园改造,投资75万元完成学校外墙粉刷和小学扩班设施配套等。四是便民服务中心改造提升,为方便群众办事,投资30万元新建便民服务中心200平方米,让群众少跑腿,好办事,不添堵。五是敬老院改造,投资79万元完成了消防设施改造和取暖设施改造。

  脱贫攻坚工作

  进入脱贫攻坚期以来,海阳所镇紧紧围绕“精准扶贫、不落一人”总要求,以提高贫困群众增收致富能力为重点,把落实产业发展和实施重点工程作为精准脱贫的重要抓手,因村因户施策,不断提高脱贫质量。一是抓好就业扶贫。由镇党委政府投资23万元改建乡村车间3个,协调镇域企业提供技术支持和原料供应,带动贫困户家门口务工,增加收入。同时我们还依托牡蛎产业优势,鼓励贫困户发展炕头经济,协调牡蛎养殖大户,把串扇贝串等手工活下放给贫困户,鼓励其靠劳动脱贫致富。二是提高居住环境质量。由镇党委政府投资45万元对85户贫困户居住环境进行了改造提升,让贫困户有实实在在的获得感。三是抓好政策兜底脱贫。我镇在严格规范低保对象审批程序的同时,将符合条件的贫困人口全部纳入低保保障范围,确保低保兜底的贫困人口全部“保送”脱贫。除了上述工作外,还开展了金融扶贫、技能培训、孝老爱心、雨露计划等一系列帮扶活动。2018年海阳所镇新增扶贫小额信贷1300万元,带动贫困户260户,实现全镇非重点村贫困户户均增收1000元。

  生产生活条件改善方面

  重点实施了5项工程,一是危房改造。今年共实施农村危房改造16户,其中建档立卡贫困户11户,做到了“应改尽改,应改快改”。二是厕所改造。先后启动改厕村庄33个,已完成改造4182户。三是违建治理。违建累计拆除面积约4万平米,补办手续违建面积约3.4万平米。四是棚户区改造。今年积极推动海阳所村289户、邹格村211户棚户区改造工作。五是环境保护。畜禽养殖禁养区内关闭搬迁58户;燃煤锅炉拆除54台。下一步,将抢抓海阳所镇列入全省乡村振兴示范镇的机遇,以牡蛎特色小镇和农村综合性改革为抓手,坚持高起点规划、精致化打造,全面完善基础设施配套,优化镇域发展环境,增强小城镇吸引力,承载力和辐射力,全力打造宜居宜业宜游的乡村振兴示范镇。

  创建“乡村振兴示范镇”情况

  今年8月,山东省启动实施乡村振兴“十百千”示范创建工程,所谓的“百”,就是创建一百个示范乡镇,海阳所镇就是百镇之一。下一步工作的思路就是,全面打造“一圈一带一镇”,引领乡村振兴。“一圈”即环海旅游风情圈。依托乳山湾、罗汉湾、塔岛湾、古龙咀湾和白沙湾沿海优良的生态资源优势和海域资源、传统村落特色,打造以乡村旅游、民宿经济为主的环海旅游风情圈。“一带”即现代农业产业带。产业布局上,S704北侧以大姜种植为主,S704南侧以茶叶、中药材为主,海小线以西以林业育苗、花卉园艺为主。推进土地集约化经营,培育“公司+合作社+家庭农场”的联合经营主体,建设农业社会化综合服务中心。突出大姜、茶叶、中药材、林业育苗四大农业特色。“一镇”即打造牡蛎特色小镇。主要是以牡蛎特色小镇建设为抓手,吸引各业态进驻,从牡蛎的育种、养殖、加工、销售、文化旅游、废物利用等环节入手,着力做好补链、延链文章,打造牡蛎全产业链条,实现牡蛎产业转型升级、做大做强。同时,强化“牡蛎+”发展理念,推动形成“牡蛎+健康”“牡蛎+旅游”“牡蛎+养生”“牡蛎+电商”的大牡蛎产业发展格局。

  为推动乡村振兴,镇党委、政府正在抓紧研究、制定有关人才、产业等方面的奖励扶持政策,以此实现人才聚集、产业突破。

  新时代文明实践中心工作

  海阳所镇属于全市新时代文明实践工作的先行先试镇区,于2018年7月成立以党委书记为主任的新时代文明实践分中心,以海阳所村和后山于家村为试点成立了的新时代文明实践站。通过整合村级组织活动场所、综合文化活动站等现有村级公共服务阵地资源,以志愿服务的方式开展实践活动。自成立以来,重点抓好五项群众文明实践活动:一是理论知识我知晓。通过开展理论大众化宣教活动,组织农村党员群众深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传普及。二是政策法规我掌握,组织开展文化扶贫,科技扶贫等系列活动,提高广大群众科技致富能力。围绕扫黑除恶、安全生产、环境保护等主题,开展宪法学习宣传教育和"七五"普法活动,推动社会主义法治精神走进农村群众。三是核心价值观我践行,广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,引导农村群众向上向善。四是文明创建我参与,常态化开展扶危助困等志愿服务项目。深化“我们的节日”主题活动,经常性组织开展各类文化活动,提振农村群众的精气神。五是移风易俗我先行,大力开展移风易俗,破除陈规陋习。通过这些新时代文明实践活动,打通宣传、教育、关心、服务群众的“最后一公里”,更好推动了农村精神文明建设。

  棚户区改造

  为及时解决前期旧村改造遗留历史问题,改善百姓生活居住环境,自2015年以来,依托棚户区改造政策,海阳所镇先后推动陈家村、海阳所村、邹格村纳入到棚户区改造范围,其中陈家村累计改造288户,目前正在进行2017年棚改工程施工建设;海阳所村累计改造769户,全部为货币安置和回购安置。2018年邹格村211户,目前已完成协议签订和现场勘探,正在进行招投标等前期手续,预计今年年底或明年年初开工建设。

  党建引领创新工作

  在党建创新上主要做了两方面工作。一是在农村领域,积极探索乡村治理机制,在全镇39个村开展“党建引领 理念治村”活动,围绕村级组织存在的突出问题,有针对性地制定解决措施和办法,提出各自的治村理念。树立先进典型,在海阳村党支部打造了“科学规划 薪火相传”党建品牌,并将村支部的治村理念和“12345”党建工作法(一次晨议、二日问政、三不承诺、四会管村、五章理事)在全镇推广学习和借鉴。海阳所村党支部也被评为威海市乡村振兴示范基地。二是在“两新”领域,针对流动党员难于管理问题,老来乐党支部打造了“红色候鸟”党建品牌,实行“联心联谊联组织”的“三联工作法”,借力“三个一”活动来具体实施,即:开展一次红色之旅,组织一次红色联谊,举办一场红色交流,并申请了威海市“红色引擎”党建示范点。同时,老来乐支部正在探索实施流动党员积分管理机制,提升流动党员的归属感,增强党组织对流动群体的凝聚力。

  争创国家卫生镇工作

  自2015年海阳所镇获得了省级卫生镇的命名后,便踏上了创建国家卫生镇的征程。一是成立了以由党委书记和镇长任总指挥的创卫指挥部,设置了创卫办公室,全面负责组织、协调、指导等工作。制订了《海阳所镇创建国家级卫生镇工作实施方案》,对创卫重点任务及各项指标全部进行了细化分解,形成了人人肩上有指标,创卫担子大家挑的工作格局。二是广泛宣传,全面发动,提高居民健康水平。通过设置健康教育宣传栏、发放倡议书、举办讲座等形式开展创卫宣传,使创卫活动家喻户晓,健康教育深入人心。三是强化网格化管理,努力改善镇容村貌。将整个镇驻地及各村按照主干道路划分成不同的网格,设置了网格管理员,每天对保洁区域进行巡视,发现问题及时整改。四是加快基础设施建设,完善城镇功能。投资300万元对镇驻地部分道路进行硬化,并安装了路灯,重新铺设了人行道彩砖,对地下雨污管网进行了改造升级,有效增强了镇驻地的承载能力。五是强化监管,落实治理,有效保障群众生命安全。镇政府多次组织行政执法、食药监、卫生监督、等部门联合执法,开展对“五小”行业专项整治活动,培育了创卫达标样板单位,“五小”行业的卫生状况有了明显改善。通过全镇上下的共同努力及市里相关部门的大力相助,海阳所镇已经通过了国家创卫专家组的暗访和技术评估。

  渔船管控工作

  海阳所镇渔船占全市渔船总数的70%以上,渔船管理难度比较大,渔业安全生产的形式也比较严峻,为了更好的开展工作,海阳所镇主要做了以下三点:一是宣传发动。组织渔民召开海上安全生产专题培训4次合计1120人次;每当有风浪天气,通过村委大喇叭、短信群发等方式,给渔民第一时间预警;多次发放海上安全生产明白纸并与渔民签订海上安全生产责任状。二是强化监管。在禁渔期镇政府设立了后山和小泓两处集中停泊点,分别停放40马力以上船只和小马力船只,安排专人检查防火、防风情况;在捕捞期,渔技工作人员到各停泊点巡查,及时发现、消除安全隐患。今年以来协同海渔部门共查处拆解“三无”渔船36条。三是安全保障。为了进一步降低渔业安全生产过程中可能发生的意外,镇政府出资10万元购买了1100套救生衣无偿发放给渔民,极大提高了海上作业的安全性。